尚海涛副教授参加《全民阅读促进条例》(征求意见稿)调研座谈会

2017-04-20 13:42:29 作者:enewair 来源: 浏览次数:0

法学院消息(通讯员 王欣)4月14日,由国务院法制办和国家新闻出版广电总局动议,天津市法制办和天津市新闻出版局联合举办的《全民阅读促进条例》(征求意见稿)调研座谈会在天津市图书馆召开。来自国务院法制办、国家新闻出版广电总局、天津市法制办、天津市新闻出版局、天津师范大学、天津市图书馆、天津市少儿图书馆、天津市第一中学、天津市实验小学、天津人民出版社、西青区农家书屋等单位的领导和代表参加了此次会议。此次会议由天津市法制办李建华副主任主持。会议共分为两个阶段:首先是国务院法制办王振江司长发言,他向座谈会各位代表介绍了《全民阅读促进条例》(征求意见稿)制定的背景、内容、特色和难点等;其次是各位座谈会代表发言,各位代表分别就本单位的全民阅读情况以及对《全民阅读促进条例》的理解和修改建议进行了汇报。

法学院尚海涛副教授代表天津师范大学参加了此次会议,并就《全民阅读促进条例》(征求意见稿)的特色和可能存在的问题及修改方向提出了自己的见解。尚海涛副教授认为,《全民阅读促进条例》(征求意见稿)极具特色,做到了三个关注:一是关注到了行政机关、事业单位等相关机构的法律义务和法律责任;二是关注到了弱势地区、弱势群体,如贫困地区、阅读障碍者等,支持和保障了他们阅读权利的实现;三是关注到了新技术和新阅读、新形式,如数字阅读、动漫游戏中的阅读体验。同时,尚海涛副教授认为,《全民阅读促进条例》(征求意见稿)也有需要改进的地方,这主要表现在《条例》的第12条,未成年人的父母或其他监护人应当开展家庭阅读、亲子阅读,发挥言传身教作用,培育良好家风,促进未成年人阅读习惯养成。这一条用的是“应当”,按照一般法理的理解,应当对应的是必为性规范,是设定法律义务的条款。对于自然人而言,阅读是一项权利,即阅读权,阅读权属于公民的文化权利,受到宪法和法律的保护,如宪法第四十七条。阅读权既有它的消极性,也有它的积极性,消极性在于国家要尊重公民阅读权等文化权利的自由行使,即公民的阅读自由不受国家、社会组织和他人的干涉;阅读权的积极性在于要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障公民实现此项文化权利。基于此,尚海涛副教授认为,第12条用“应当”是不恰当的,如果改为“鼓励”、“支持”、“倡导”等可能更好一些。

在各位代表汇报发言之后,王振江司长做了总结,他感谢各位代表针对《全民阅读促进条例》(征求意见稿)所提出的宝贵意见,也希望大家广泛宣传《全民阅读促进条例》,切实促进和带动我们全社会阅读风气和阅读氛围的养成,让大家通过阅读接受知识、发展智力、提升素养,最终带动和提升我们的综合国力和国际竞争力。    

 

 

编辑:彭永刚           
 

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